Tóm tắt Luận văn Giải pháp phát triển hoạt động tín dụng chính sách tại Ngân hàng chính sách xã hội huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình

Nội dung tài liệu: Tóm tắt Luận văn Giải pháp phát triển hoạt động tín dụng chính sách tại Ngân hàng chính sách xã hội huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình

1. ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN TRƢỜNG SINH GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60.34.01.02 Đà Nẵng - 2019
2. Công trình được hoàn thành tại TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: TS. Đinh Thị Lệ Trâm Phản biện 1: PGS.TS. NGUYỄN PHÚC NGUYÊN Phản biện 2: TS. HOÀNG TRỌNG HÙNG Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản trị Kinh doanh họp tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 15 tháng 9 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng
3. 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn Đói nghèo là một vấn đề bức thiết mang tính toàn cầu. Nó đã trở thành gánh nặng, là nỗi lo của toàn xã hội, mọi Nhà nước và mọi Quốc gia. Những năm trở lại đây, với những chính sách đổi mới mà nền kinh tế nước ta tăng trưởng khá nhanh, song song với đó là sự phân hóa giàu nghèo một cách rõ rệt. Nguyên nhân chính dẫn đến đói nghèo đó là thiếu vốn kinh doanh. Chính vì vậy, chính phủ đã ban hành những chính sách tín dụng hỗ trợ các đối tượng chính sách, người nghèo vay vốn để sản xuất kinh doanh, trang trải chi phí sinh hoạt thiết yếu, chi phí học tập... Tuy nhiên, trong thực tiễn hoạt động tín dụng chính sách tại Ngân hàng Chính sách xã hội Huyện Bố Trạch đã bộc lộ nhiều điểm còn hạn chế. Là cán bộ của Ngân hàng Chính sách xã hội Huyện Bố Trạch nên việc phát triển hoạt động tín dụng đối với cho vay đối tượng chính sách là điều tôi rất quan tâm. Vì vậy sau khi học tập và nghiên cứu chương trình cao học tại Trường đại học Kinh tế Đà nẵng, tôi đã chọn đề tài “Giải pháp phát triển hoạt động tín dụng chính sách tại Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” làm đề tài luận văn thạc sĩ với mong muốn vận dụng những kiến thức lý luận và phân tích đánh giá đúng thực trạng công tác, qua đó hoàn thiện hơn công việc đang đảm nhận. 2. Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu của đề tài nhằm đóng góp những luận cứ khoa học, đề xuất các quan điểm và các giải pháp để phát triển hơn nữa hiệu quả hoạt động tín dụng chính sách tại Ngân hàng CSXH huyện Bố Trạch. Thực tiễn cho thấy chính sách tín dụng ưu đãi cho đối tượng chính sách có hiệu quả thiết thực, góp phần ổn định và
4. 2 phát triển kinh tế xã hội, khẳng định chủ trương, chính sách đúng đắn của Đảng và Nhà nước về chương trình Quốc gia xoá đói giảm nghèo. 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn - Đối tượng nghiên cứu là toàn bộ hoạt động tín dụng ưu đãi đối với Đối tượng chính sách tại Ngân hàng CSXH huyện Bố Trạch. - Phạm vi: + Phạm vi về không gian: Đề tài được nghiên cứu tại NHCSXH huyện Bố Trạch. + Phạm vi về thời gian: Số liệu phục vụ đề tài nghiên cứu thu thập trong khoảng thời gian từ năm 2015 đến 2018. 4. Phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn Đề tài được thực hiện theo phương pháp nghiên cứu sau: Phân tích, so sánh, tổng hợp. S dụng các số liệu, dữ liệu đã có trong quá khứ tại Ngân hàng; các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hoạt động tín dụng chính sách tại NHCSXH huyện Bố Trạch, t nh Quảng Bình giai đoạn 2015-2018. Số liệu được phân tích, so sánh theo thời gian, so sánh kết quả thực hiện với mục tiêu đã đề ra, so sánh với một số ngân hàng khác. 5. Bố cục của đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn được kết cấu làm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về hoạt động tín dụng đối với cho vay đối tượng Chính sách Chương 2: Thực trạng hoạt động tín dụng đối với cho vay đối tượng Chính sách tại Ngân hàng Chính sách xã hội Huyện Bố Trạch Chương 3: Giải pháp phát triển hoạt động tín dụng cho vay Đối tượng Chính sách tại Ngân hàng CSXH Huyện Bố Trạch.
5. 3 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG ĐỐI VỚI CHO VAY ĐỐI TƢỢNG CHÍNH SÁCH 1.1 Tổng quan về hoạt động tín dụng đối với cho vay đối tƣợng chính sách 1.1.1 Khái quát về đối tƣợng chính sách 1.1.1.1 Chuẩn mực xác định đối tượng chính sách: Trong những giai đoạn vừa qua, thực hiện công cuộc đổi mới do Đảng ta lãnh đạo, khởi xướng, nền kinh tế nước ta đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể. Cũng chính vì vậy, trong xã hội sự phân hoá giàu nghèo đang diễn ra ngày một sâu sắc, khoảng cách giàu, nghèo ngày càng rộng. Đây là một thách thức lớn đặt ra đòi hỏi phải có những chính sách và giải pháp phù hợp, đi đôi với phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện thành công chương trình, mục tiêu quốc gia về xóa đói giảm nghèo. 1.1.1.2 Đặc điểm đối tượng chính sách Theo kết quả nghiên cứu cho thấy, các đối tượng chính sách, hộ nghèo ở nước ta có những đặc điểm như sau: - Phần lớn người nghèo không có hoặc có rất ít đất để sản xuất. - Thiếu vốn để sản xuất. - Trình độ học vấn thấp. - Việc đông con cũng vừa là nguyên nhân, vừa là hệ quả của việc đói nghèo. - Không có thói quen tiết kiệm, phổ biến tình trạng “ăn bữa nào hay bữa nấy” - Người nghèo thường s dụng vốn vào sản xuất nông nghiệp là chủ yếu.
6. 4 - Không mạnh dạn thay đổi phương thức chăn nuôi, sản xuất. - Hầu hết dân nghèo chưa được tiếp cận với cái mới của xã hội. 1.1.1.3 Nguyên nhân * Nhóm nguyên nhân khách quan: - Điều kiện tự nhiên: Điều kiện tự nhiên khắc nghiệt đã tác động sâu sắc đến sản xuất kinh doanh của các gia đình người khó khăn và đặc biệt là các đối tượng chính sách. Đối tượng chính sách tập trung chủ yếu ở vùng nông thôn: Đối tượng chính sách Nghèo có đặc thù rõ rệt về mặt vị trí địa lý. - Điều kiện kinh tế - xã hội Đối tượng chính sách, hộ có thu nhập thấp, vùng đồng bào DTTS, trình độ học vấn thấp, không có cơ hội kiếm được việc làm ổn định để mang đến thu nhập cao. Mức thu nhập của họ hầu như ch đảm bảo nhu cầu dinh dưỡng tối thiểu và do vậy, không có đủ điều kiện nâng cao trình độ của mình trong tương lai, để thoát khỏi cảnh đói nghèo. * Nhóm nguyên nhân chủ quan: Các đối tượng thuộc diện chính sách thường thiếu nhiều thứ như: Tri thức, học vấn, kỹ năng lao động, khả năng tiếp cận thị trường, sức khỏe. 1.1.2 Hoạt động của tín dụng chính sách 1.1.2.1 Đặc trưng tín dụng Ngân hàng Chính sách xã hội đối với cho vay Đối tượng Chính sách * Tín dụng đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác được hiểu
7. 5 “ Tín dụng đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác là việc s dụng các nguồn lực tài chính do Nhà nước huy động để cho người nghèo và các đối tượng chính sách khác vay ưu đãi phục vụ sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm, cải thiện đời sống; góp phần thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo, ổn định xã hội”.[7,tr.2] 1.1.2.2 Vai trò của tín dụng Ngân hàng Chính sách xã hội đối với cho vay đối tượng chính sách Ngân hàng Chính sách xã hội hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận mà vì an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo. Do đó, tín dụng Ngân hàng Chính sách xã hội có vai trò quan trọng đối với đối tượng chính sách. 1.2 Hoạt động tín dụng đối với đối tƣợng chính sách của Ngân hàng Chính sách xã hội 1.2.1 Khái niệm về hoạt động tín dụng đối với cho vay đối tƣợng Chính sách “Hoạt động tín dụng đối với đối tượng chính sách được hiểu là sự đáp ứng nhu cầu của ngân hàng đối với hộ chính sách, đảm bảo sự tồn tại và phát triển của ngân hàng phù hợp với mục tiêu kinh tế, xã hội.”[7,tr.5] Như vậy, về bản chất, hoạt động tín dụng ngân hàng đối với đối tượng Chính sách là: - Thoả mãn nhu cầu vay vốn cần thiết của đối tượng Chính sách, dễ dàng trong tiếp cận và làm cho đồng vốn sử dụng có hiệu quả, giúp đối tượng Chính sách có vốn làm ăn. - Đảm bảo mục tiêu an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo - Góp phần tăng trưởng kinh tế 1.2.2 Các chỉ tiêu phản ánh hoạt động tín dụng đối với cho vay đối
8. 6 tượng Chính sách 1.2.2.1 Các ch tiêu định tính Là hệ thống các ch tiêu phản ánh tính chất của hiện tượng mà không lượng hoá được bằng con số cụ thể. Nhóm ch tiêu định tính bao gồm: * Sự tuân thủ các quy định * Mức độ thoả mãn nhu cầu và sự hài lòng của khách hàng 1.2.2.2 Các chỉ tiêu định lượng Là hệ thống các ch tiêu phản ánh tính chất của hiện tượng có thể đo lường và hệ thống hoá bằng con số cụ thể. - Chỉ tiêu tỷ lệ nợ quá hạn Tổng nợ quá hạn cho vay đối Tỷ lệ nợ quá hạn tƣợng chính sách hộ nghèo cho vay đối tƣợng = x 100% Tổng dƣ nợ đối tƣợng chính sách chính sách (%) hộ nghèo - Hiệu quả tín dụng của đối tượng chính sách hộ nghèo (1). Hiệu quả kinh tế a. Về phía Đối tƣợng chính sách - Hiệu quả tín dụng ngân hàng đối với đối tượng chính sách được thể hiện ở doanh số vay, thu nợ đến hạn, thu lãi đạt tỷ lệ cao. - Số hộ thoát nghèo bền vững, vươn lên thành hộ giàu là một trong những ch tiêu quan trọng để đánh giá hiệu quả của tín dụng đối với các đối tượng chính sách. Hộ đã thoát khỏi ngưỡng đói nghèo là hộ có mức thu nhập bình quân đầu người cao hơn chuẩn mực đói nghèo hiện hành, không còn nằm trong danh sách hộ nghèo do Phòng lao động thương binh và xã hội huyện, thị, thành phố lập hàng năm.
9. 7 Tỷ lệ đối tƣợng Tổng số hộ chính sách đƣợc vay vốn chính sách nghèo = X 100% Tổng số chính sách trong danh sách đƣợc vay vốn b. Về phía Ngân hàng CSXH Ngân hàng CSXH là tổ chức tín dụng của nhà nước, hoạt động vì mục tiêu xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế và ổn định xã hội, không vì mục đích lợi nhuận. Hoạt động tín dụng có thực sự hiệu quả hay không là biểu hiện qua các yếu tố. (2). Hiệu quả xã hội a. Đối với đối tƣợng chính sách. - Thông qua chính sách cho vay, đã mang đến việc làm, nguồn vốn tạo việc làm cho gia đình, mang lại lợi ích kinh tế đảm bảo an sinh xã hội, đồng thời tạo cho người dân có niềm tin tuyệt đối với chính sách của Đảng và Nhà nước. b. Đối với ngân hàng chính sách xã hội - Trường hợp hiệu quả tín dụng của NHCSXH được nâng lên, thì không ch các đối tượng chính sách được hỗ trợ, mà ngân hàng CSXH còn thực hiện các khoản vay thương mại trong chiến lược phát triển kinh tế của chính phủ đối với từng địa phương. 1.2.3 Các nhân tố ảnh hƣởng tới hoạt động tín dụng đối với cho vay đối tƣợng chính sách 1.2.3.1 Các nhân tố khách quan - Điều kiện tự nhiên - Nhân tố xã hội - Về kinh tế - Các điều kiện khác như: Điện, đường, trường, trạm cũng có ảnh hưởng lớn đến hoạt động tín dụng chính sách. - Về các chính sách của nhà nước
10. 8 - Bản thân đối tượng Chính sách 1.2.3.2 Các nhân tố chủ quan Đây là những nhân tố chủ quan ảnh hưởng trực tiếp tới tất cả các khía cạnh khác nhau của chất lượng. - Chiến lược phát triển của Ngân hàng Chính sách xã hội - Chính sách tín dụng - Mô hình tổ chức quản lý của Ngân hàng Chính sách xã hội - Phẩm chất và trình độ cán bộ, nhân viên ngân hàng - Kiểm tra, kiểm soát nội bộ - Trang thiết bị phục vụ cho hoạt động tín dụng 1.2.4 Sự cần thiết phát triển tín dụng chính sách đối với cho vay đối tƣợng chính sách - Phát triển hoạt động tín dụng là để đáp ứng đầy đủ nhu cầu vốn cho nền kinh tế và thực hiện đầy đủ chức năng, vai trò của Ngân hàng Chính sách xã hội - Phát triển hoạt động tín dụng góp phần kiềm chế lạm phát, ổn định tiền tệ, tăng trưởng kinh tế và nâng cao uy tín của quốc gia. - Phát triển tín dụng giúp đối tượng Chính sách hộ nghèo phát triển, hoạt động sản xuất kinh doanh hiệu quả hơn, thu được lợi nhuận từ đó vươn lên thoát nghèo. 1.2.5 So sánh hoạt động tín dụng chính sách của Ngân hàng Chính sách xã hội với tín dụng của các Ngân hàng thƣơng mại Trước đây, NHNo và PTNT được giao nhiệm vụ làm đầu mối tín dụng Chính sách của Nhà nước. Các ngân hàng này vừa hoạt động kinh doanh vừa thực hiện hoạt động công ích. Tuy nhiên, kể từ năm 2003 hoạt động tín dụng chính sách và hoạt động kinh doanh đã tách bạch ra khỏi các ngân hàng này.