Luận văn Văn hóa công vụ của viên chức Trung tâm Văn hóa - Thể thao và truyền thông huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông

Nội dung tài liệu: Luận văn Văn hóa công vụ của viên chức Trung tâm Văn hóa - Thể thao và truyền thông huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông

1. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN CHIẾN VĂN HÓA CÔNG VỤ CỦA VIÊN CHỨC TRUNG TÂM VĂN HÓA - THỂ THAO VÀ TRUYỀN THÔNG HUYỆN TUY ĐỨC, TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2020
2. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN CHIẾN VĂN HÓA CÔNG VỤ CỦA VIÊN CHỨC TRUNG TÂM VĂN HÓA - THỂ THAO VÀ TRUYỀN THÔNG HUYỆN TUY ĐỨC, TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. TRỊNH THANH HÀ ĐẮK LẮK - NĂM 2020
3. LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, bản Luận văn tốt nghiệp này là công trình nghiên cứu của riêng tôi, được thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của TS. Trịnh Thanh Hà. Các nội dung nghiên cứu, số liệu và kết quả nghiên cứu trong Luận văn này là trung thực, chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào trước đây. Các tài liệu trích dẫn, số liệu minh họa trong Luận văn là trung thực có nguồn gốc và xuất xứ rõ ràng. Đắk Lắk, ngày 23 tháng 02 năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Chiến
4. LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tôi xin chân thành cảm ơn Học viện Hành chính Quốc gia, Phân viện Học viện Hành chính Quốc gia khu vực Tây Nguyên, các quý thầy, cô giáo đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu. Tôi xin gửi lời cảm ơn và biết ơn sâu sắc tới TS. Trịnh Thanh Hà đã trực tiếp hướng dẫn, dành nhiều thời gian và tận tình chỉ bảo trong quá trình nghiên cứu và giúp tôi hoàn thành Luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn và bày tỏ lòng biết ơn đến lãnh đạo, các đồng nghiệp trong Trung tâm Văn hóa - Thể thao và Truyền thông huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông đã hỗ trợ cho tôi rất nhiều trong quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài luận văn thạc sĩ này. Tuy đã có nhiều cố gắng trong việc đầu tư thời gian và công sức nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhưng do hạn chế về chuyên môn, kiến thức, nên chắc chắn không thể tránh khỏi những khiếm khuyết, thiết sót. Kính mong nhận được sự góp ý của các thầy, cô giáo, của đồng nghiệp và các bạn học viên, để Luận văn hoàn thiện hơn. Xin trân trọng cảm ơn! Đắk Lắk, ngày 23 tháng 02 năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Chiến
5. MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU 1 Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VĂN HÓA CÔNG VỤ 10 1.1. Những khái niệm liên quan đế đề tài luận văn 10 1.2. Nội dung văn hóa công vụ 21 1.3. Các yếu tố tác động đến văn hóa công vụ ở Việt Nam hiện nay 27 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VĂN HÓA CÔNG VỤ CỦA VIÊN CHỨC TRUNG TÂM VĂN HÓA THỂ THAO VÀ TRUYỀN THÔNG HUYỆN TUY ĐỨC, TỈNH ĐẮK NÔNG 35 2.1. Khái quát về Trung tâm Văn hóa - Thể thao và Truyền thông huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông 35 2.2. Thực trạng văn hóa công vụ tại Trung tâm Văn hóa - Thể thao và Truyền thông huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông 38 2.3. Đánh giá chung 53 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP THỰC HIỆN VĂN HÓA CÔNG VỤ CỦA VIÊN CHỨC TRUNG TÂM VĂN HÓA - THỂ THAO VÀ 60 TRUYỀN THÔNG HUYỆN TUY ĐỨC, TỈNH ĐẮK NÔNG 3.1. Phương hướng thực hiện văn hóa công vụ của viên chức Trung tâm Văn hóa -Thể thao và Truyền thông huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk 60 Nông 3.2. Một số giải pháp cụ thể để thực hiện văn hóa công vụ của viên chức Trung tâm Văn hóa- Thể thao và Truyền thông huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông 61 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC 87
6. DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán bộ công chức CBCCVC Cán bộ công chức viên chức CC, VC - LĐ Công chức, viên chức, lao động CB,VC - LĐ Viên chức TT VHTT&TT Trung tâm Văn hóa - Thể thao và Truyền thông UBND Uỷ ban nhân dân VHCV Văn hóa công vụ
7. DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Trang Bảng 2.1. Kết quả điều tra về mối quan hệ giữa 1 43 lãnh đạo - nhân viên Bảng 2.2. Kết quả điều tra về mối quan hệ đồng 2 nghiệp với nhau 45 Bảng 2.3. Ý kiến của công dân và đối tác về thái 3 độ của công chức khi thi hành công vụ (theo phiếu 47 trưng cầu ý kiến)
8. 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong những năm gần đây, vấn đề công vụ, văn hóa công vụ, đạo đức công vụ đã thu hút sự quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu. Nhiều công trình khoa học đã công bố, nhiều cuộc hội thảo liên quan đến các vấn đề trên đã được tổ chức. Không ít các văn bản của Đảng, của Nhà nước liên quan đến các chủ đề trên đã được ban hành và đi vào cuộc sống. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng đã đề ra phương hướng, nhiệm vụ xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, trong đó có việc đẩy mạnh thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước theo hướng xây dựng nền hành chính dân chủ, hiện đại, chuyên nghiệp, năng động, minh bạch, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả. Để thực hiện được nhiệm vụ đó, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, xã hội ngày càng tốt hơn trong bối cảnh mới, việc xây dựng và nâng cao văn hóa công vụ trong các cơ quan hành chính nhà nước được xác định là một trong những nội dung quan trọng hàng đầu. Văn hóa công vụ được hiểu là một hệ thống những giá trị về đạo đức, trách nhiệm, kỷ luật, truyền thống, phong cách, biểu trưng, ngôn ngữ hình thành và chi phối cách ứng xử và giao tiếp trong quá trình xây dựng và phát triển nền công vụ, có khả năng lưu truyền và có tác động tới tâm lý, hành vi của người thực thi công vụ. Đó chính là các hoạt động hằng ngày, các cách làm, thói quen, nếp nghĩ được lặp đi lặp lại trong thực thi quyền lực công của cán bộ, công chức, viên chức. Văn hóa công vụ của cán bộ, công chức, viên chức được hình thành và phát triển phải là một quá trình lâu dài, liên tục và thống nhất, bao gồm các ảnh hưởng khách quan và tác động chủ quan của toàn xã hội. Trong những tác động xã hội ảnh hưởng đến việc rèn luyện, giáo dục văn hóa công vụ có những tác động của nhà trường, của các đoàn thể, của gia đình, của các đồng nghiệp, các nhóm bạn, của các cơ quan văn hoá giáo dục ngoài
9. 2 nhà trường, của các cơ quan thông tin đại chúng, qua đó góp phần điều chỉnh hành vi của cán bộ, công chức, viên chức cho phù hợp với yêu cầu của xã hội. Xây dựng, hình thành văn hóa công vụ (VHCV) là nhiệm vụ thường xuyên, mang tính lâu dài của các cấp, các ngành từ Trung ương tới địa phương góp phần xây dựng Chính phủ kiến tạo, hành động và mang lại những lợi ích thiết thực cho người dân, tạo nền tảng để đẩy nhanh quá trình phát triển, hội nhập của đất nước trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 hiện nay. Tuy nhiên, bên cạnh những điều kiện thuận lợi, việc xây dựng VHCV cũng đang đối diện với nhiều khó khăn, thách thức, nhất là sự thiếu nhất quán trong nhận thức, hành động của không ít cán bộ, công chức trong bộ máy công quyền. Nâng cao văn hoá công vụ còn góp phần xây dựng nền hành chính chuyên nghiệp, trách nhiệm, minh bạch, hiệu quả, vì nhân dân phục vụ. Kế thừa, phát huy các giá trị văn hoá tốt đẹp của dân tộc, đồng thời đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế. Nâng cao đạo đức công vụ của cán bộ, công chức, đạo đức nghề nghiệp của viên chức; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; phòng, chống tham nhũng. Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong thực hiện văn hoá công vụ. Trung tâm Văn hóa - Thể thao và Truyền thông (TT VHTT & TT) huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông là đơn vị sự nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân huyện Tuy Đức, thực hiện chức năng là cơ quan phát triển sự nghiệp; tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội của địa phương. Hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác thông tin cấp xã. Đáp ứng nhu cầu tiếp nhận thông tin, nâng cao dân trí, nhu cầu sáng của nhân dân trên địa bàn. Chính vì vậy việc thực hiện văn hóa công vụ của viên chức TT VHTT & TT huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông ngày càng có ý nghĩa