Luận văn Thực thi chính sách ứng dụng công nghệ thông tin tại Ủy ban nhân dân Quận Long Biên, Thành phố Hà Nội

Nội dung tài liệu: Luận văn Thực thi chính sách ứng dụng công nghệ thông tin tại Ủy ban nhân dân Quận Long Biên, Thành phố Hà Nội

1. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THÙY DƯƠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2021
2. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THÙY DƯƠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 8 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN VĂN HẬU HÀ NỘI - NĂM 2021
3. LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của bản thân tôi, các số liệu và tư liệu được trình bày trong luận văn là hoàn toàn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng. Tôi xin chịu trách nhiệm về công trình nghiên cứu của mình. TÁC GIẢ Nguyễn Thùy Dương
4. LỜI CẢM ƠN Tác giả xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với tập thể giáo viên và cán bộ, công chức Học viện Hành chính Quốc gia đã tận tình giảng dạy, tạo điều kiện cho tác giả trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Xin chân thành cảm ơn PGS.TS. Nguyễn Văn Hậu đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo tác giả trong quá trình thực hiện luận văn. Tác giả cũng chân thành cám ơn Ủy ban nhân dân quận Long Biên - TP. Hà Nội và một số anh, chị, em đồng nghiệp đã giúp đỡ, hỗ trợ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn này. Với khả năng nhất định và thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót, rất mong nhận được sự góp ý của quý thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp./. TÁC GIẢ Nguyễn Thùy Dương
5. MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục hình, biểu đồ Danh mục các từ viết tắt Mở đầu ............................................................................................................. 1 Chương 1: Cơ sở khoa học về thực thi chính sách ứng dụng công nghệ thông tin ......................................................................................................... 13 1.1. Chính sách công ...................................................................................... 13 1.1.1. Khái niệm chính sách công ........................................................... 13 1.1.2. Vai trò của chính sách công .......................................................... 14 1.1.3. Chu trình chính sách công ............................................................. 17 1.2. Công nghệ thông tin và ứng dụng công nghệ thông tin ........................... 18 1.2.1. Khái niệm công nghệ thông tin ..................................................... 18 1.2.2. Khái niệm ứng dụng công nghệ thông tin ..................................... 20 1.2.3. Vai trò của ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước ......................................................................................................................... 21 1.3. Thực thi chính sách ứng dụng công nghệ thông tin ................................ 22 1.3.1. Khái niệm thực thi chính sách ứng dụng công nghệ thông tin ..... 22 1.3.2. Cơ sở pháp lý của thực thi chính sách ứng dụng công nghệ thông tin ......................................................................................................................... 23 1.3.3. Chủ thể tham gia thực thi chính sách ứng dụng công nghệ thông tin ......................................................................................................................... 25 1.3.4. Quy trình thực thi chính sách ứng dụng công nghệ thông tin ...... 26 1.4. Kinh nghiệm thực thi chính sách ứng dụng công nghệ thông tin của một số quốc gia trên thế giới và địa phương ở Việt Nam ........................................... 29 1.4.1. Hàn Quốc ...................................................................................... 29
6. 1.4.2. Singapore ...................................................................................... 30 1.4.3. Đan Mạch ...................................................................................... 31 1.4.4. Một số địa phương ở Việt Nam .................................................... 32 Tiểu kết chương 1 ............................................................................................ 35 Chương 2: Thực trạng thực thi chính sách ứng dụng công nghệ thông tin tại Uỷ ban nhân dân quận Long Biên, Thành phố Hà Nội ....................... 36 2.1. Tổng quan về quận Long Biên và Uỷ ban nhân dân quận Long Biên ..... 36 2.1.1. Quận Long Biên ............................................................................ 36 2.1.2. Ủy ban nhân dân quận Long Biên................................................. 39 2.2. Thực trạng thực thi chính sách ứng dụng công nghệ thông tin tại Ủy ban nhân dân quận Long Biên ............................................................................... 40 2.2.1. Xây dựng và ban hành văn bản, chương trình, dự án thực thi chính sách ứng dụng công nghệ thông tin................................................................. 41 2.2.2. Tổ chức thực hiện các văn bản, chương trình, dự án thực thi chính sách ứng dụng công nghệ thông tin................................................................. 43 2.2.3. Sơ kết, tổng kết thực thi chính sách ứng dụng công nghệ thông tin . 52 2.2.4. Một số kết quả triển khai thực thi chính sách ứng dụng công nghệ thông tin ........................................................................................................... 54 2.3. Đánh giá chung thực trạng thực thi chính sách ứng dụng công nghệ thông tin tại Ủy ban nhân dân quận Long Biên ........................................................ 71 2.3.1. Kết quả đạt được ........................................................................... 71 2.3.2. Một số hạn chế .............................................................................. 73 2.3.3. Nguyên nhân của hạn chế ............................................................. 74 Tiểu kết chương 2 ............................................................................................ 76 Chương 3: Quan điểm và giải pháp tăng cường thực thi chính sách ứng dụng công nghệ thông tin tại Uỷ ban nhân dân quận Long Biên, Thành phố Hà Nội ..................................................................................................... 77
7. 3.1. Quan điểm tăng cường thực thi chính sách ứng dụng công nghệ thông tin tại Ủy ban nhân dân quận Long Biên .............................................................. 77 3.2. Giải pháp tăng cường thực thi chính sách ứng dụng công nghệ thông tin tại Ủy ban nhân dân quận Long Biên ................................................................... 79 3.2.1. Giải pháp trong việc xây dựng và ban hành văn bản, chương trình, dự án thực thi chính sách ứng dụng công nghệ thông tin ............................... 79 3.2.2. Giải pháp trong việc tổ chức thực hiện các văn bản, chương trình, dự án thực thi chính sách ứng dụng công nghệ thông tin ............................... 81 3.2.3. Giải pháp trong việc sơ kết, tổng kết thực thi chính sách ứng dụng công nghệ thông tin ......................................................................................... 92 Tiểu kết chương 3 ............................................................................................ 94 Kết luận .......................................................................................................... 95 Tài liệu tham khảo ........................................................................................ 97 Phụ lục .......................................................................................................... 101
8. DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Trang Hình 1.1: Sơ đồ chu trình chính sách công ..................................................... 18 Hình 1.2: Sơ đồ quy trình thực thi chính sách ứng dụng công nghệ thông tin ... 26 Biểu đồ 2.1. Đánh giá của người dân và cán bộ, công chức quận Long Biên về vai trò và tầm quan trọng của hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước ............................................................................................. 44 Biểu đồ 2.2. Đánh giá về mức độ thành thạo công nghệ thông tin của cán bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dân quận Long Biên ............................................ 49 Biểu đồ 2.3. Đánh giá về cơ sở vật chất, trang thiết bị công nghệ thông tin tại Uỷ ban nhân dân quận Long Biên .................................................................. 52 Biểu đồ 2.4. Đánh giá về chất lượng dịch vụ công trực tuyến của Ủy ban nhân dân quận Long Biên ........................................................................................ 60 Biểu đồ 2.5. Mức độ biết và tìm hiểu thông tin thông qua Cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân quận Long Biên ............................................................. 66 Biểu đồ 2.6. Đánh giá mức độ cập nhật của thông tin trên Cổng thông tin điện tử của Uỷ ban nhân dân quận Long Biên ....................................................... 67
9. DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa của từ CNTT Công nghệ thông tin HCNN Hành chính nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân NXB Nhà xuất bản TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân
10. MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đề tài được lựa chọn xuất phát từ những lý do cơ bản sau đây: Thứ nhất, xuất phát từ vai trò của thực thi chính sách ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý nhà nước. Trong xu thế hội nhập quốc tế hiện nay, vai trò của Nhà nước ngày càng trở nên quan trọng. Nhà nước đóng vai trò quyết định trong việc hoạch định các chính sách về kinh tế, văn hoá, xã hội, nhằm mục tiêu xây dựng một xã hội công bằng, văn minh và đưa nền kinh tế phát triển sánh ngang với các cường quốc kinh tế trên thế giới. Chính sách được coi là một công cụ quản lý nhà nước cơ bản, là kết quả cụ thể hóa chủ trương, đường lối của Đảng thành các quyết định, tập hợp các quyết định chính trị có liên quan với nhau, với mục tiêu, giải pháp, công cụ cụ thể nhằm giải quyết các vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước, duy trì sự tồn tại và phát triển của nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội và phục vụ người dân. Trong khi đó, sự bùng nổ của khoa học công nghệ nói chung, công nghệ thông tin nói riêng trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 ngày nay đang tác động mạnh mẽ đến nhiều phương diện quản lý nhà nước, đặc biệt là trong thực thi chính sách. Công nghệ thông tin hiện nay đã ở một bước phát triển cao, đó là số hóa tất cả các dữ liệu thông tin, luân chuyển mạnh mẽ và kết nối tất cả các lĩnh vực, đã và đang tạo đà cho sự thay đổi cơ bản trong các công tác quản lý. Vì vậy, chính sách ứng dụng công nghệ thông tin cần tạo môi trường vận động phù hợp, tạo động lực cho việc ứng dụng thành tựu công nghệ trong quá trình quản lý. Hiện đại hóa nền hành chính là một trong sáu nội dung cải cách hành chính quan trọng. Trong đó, chính sách ứng dụng công nghệ thông tin là một trong những nội dung trọng tâm của quá trình hiện đại hóa. Quá trình cải cách 1