Luận văn Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới tại các xã thuộc Thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình

Nội dung tài liệu: Luận văn Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới tại các xã thuộc Thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình

1. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THẾ HIỆP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC XÃ THUỘC THÀNH PHỐ HÒA BÌNH, TỈNH HÒA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2021
2. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THẾ HIỆP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC XÃ THUỘC THÀNH PHỐ HÒA BÌNH, TỈNH HÒA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 8 34 04 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN HỮU HẢI HÀ NỘI - NĂM 2021
3. LỜI CAM ĐOAN Tôi tên là Nguyễn Thế Hiệp, học viên lớp cao học CS4.B1, niên khóa 2018 - 2020, Học viện Hành chính Quốc gia. Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi. Các số liệu, tƣ liệu đƣợc sử dụng trong luận văn là trung thực, có xuất xứ rõ ràng. Những kết quả khoa học của luận văn chƣa đƣợc công bố trong bất kỳ công trình nào. Học viên Nguyễn Thế Hiệp
4. LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập tại Học viện Hành chính Quốc gia và thực hiện Luận văn Thạc sĩ Chính sách công với đề tài "Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới tại các xã thuộc thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình" em đã nhận đƣợc rất nhiều sự quan tâm, tạo điều kiện, giúp đỡ của tập thể lãnh đạo Học viện, giảng viên, lãnh đạo các khoa và các phòng ban trong trƣờng. Em xin bày tỏ sự cảm ơn chân thành về những sự giúp đỡ đó. Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Hữu Hải, ngƣời đã trực tiếp hƣớng dẫn, chỉ bảo em trong suốt quá trình thực hiện Luận văn này. Em cũng xin gửi lời cảm ơn tới các quý thầy cô, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp những ngƣời đã động viên em trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu tại Học viện Hành chính Quốc gia. Nội dung Luận văn đề cập đến việc thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới tại các xã thuộc thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình, đây là một nội dung tƣơng đối rộng, cần đƣợc nghiên cứu và giải quyết trong thời gian dài. Do đó luận văn không thể tránh khỏi những thiếu xót, hạn chế. Em rất mong nhận đƣợc sự tham gia đóng góp ý kiến của các thầy, cô giảng viên Học viện và quý vị có quan tâm để luận văn đƣợc hoàn thiện hơn. Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Nguyễn Thế Hiệp
5. MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục các chữ viết tắt Danh mục các bảng Danh mục các hình MỞ ĐẦU ....................................................................................................... 1 Chƣơng 1. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ......................................................................... 11 1.1. Chính sách xây dựng nông thôn mới ...................................................... 11 1.1.1. Khái niệm nông thôn và xây dựng nông thôn mới ....................... 11 1.1.2. Khái niệm chính sách xây dựng nông thôn mới .......................... 13 1.1.3. Nội dung chính sách xây dựng nông thôn mới ............................ 15 1.2. Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ...................................... 17 1.2.1. Khái niệm thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ........... 17 1.2.2. Vai trò của thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới .......... 18 1.2.3. Chủ thể thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ............... 20 1.2.4. Quy trình thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ............ 23 1.2.5. Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ............................................................................................... 26 1.3. Kinh nghiệm thực thi chính sách xây dựng nông thôn mới ở một số địa phƣơng ......................................................................................................... 31 1.3.1. Kinh nghiệm của Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh ......................... 31 1.3.2. Kinh nghiệm của huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình ....................... 32 1.3.3. Kinh nghiệm của huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hòa Bình .................... 34
6. 1.3.4. Những bài học kinh nghiệm cho việc thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới tại các xã thuộc thành phố Hòa Bình trong những năm tiếp theo ........................................................................................ 36 TIỂU KẾT CHƢƠNG 1 ............................................................................... 39 Chƣơng 2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC XÃ THUỘC THÀNH PHỐ HÒA BÌNH, TỈNH HÒA BÌNH ........................................................................................ 40 2.1. Đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Hòa Bình ...................................... 40 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên ....................................................................... 40 2.1.2. Đặc điểm kinh tế, văn hóa - xã hội .............................................. 41 2.2. Thực trạng triển khai và kết quả thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới tại các xã thuộc thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2010 - 2019 ............................................................................................................. 43 2.2.1. Thực trạng triển khai thực hiện chính sách xây dựng NTM ........ 43 2.2.2. Kết quả thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ............... 66 2.3. Đánh giá việc thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới tại các xã thuộc thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình .................................................... 79 2.3.1. Những ƣu điểm ........................................................................... 80 2.3.2. Những hạn chế ............................................................................ 82 2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế ................................................ 83 TIỂU KẾT CHƢƠNG 2 ............................................................................... 85 Chƣơng 3. ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC XÃ THUỘC THÀNH PHỐ HÒA BÌNH, TỈNH HÒA BÌNH ............................................ 86 3.1. Định hƣớng thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2020 - 2025 ........................................... 86 3.1.1. Bối cảnh ...................................................................................... 86
7. 3.1.2. Quan điểm .................................................................................. 88 3.1.3. Mục tiêu ...................................................................................... 88 3.2. Giải pháp tăng cƣờng thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới tại các xã thuộc thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2020 - 2025 ...... 89 3.2.1. Giải pháp tuyên truyền, vận động và thi đua xây dựng nông thôn mới ....................................................................................................... 90 3.2.2. Giải pháp về công tác đào tạo, tập huấn ...................................... 93 3.2.3. Phát triển sản xuất gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu nông thôn, nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống cho cƣ dân nông thôn ....................................................................................... 95 3.2.4. Giải pháp chế độ, chính sách cho cán bộ làm công tác nông thôn mới để góp phần nâng cao hiệu quả công việc ...................................... 98 3.2.5. Tiếp tục huy động, bố trí và sử dụng hiệu quả nguồn lực xây dựng nông thôn mới .................................................................................... 100 TIỂU KẾT CHƢƠNG 3 ............................................................................. 102 KẾT LUẬN ................................................................................................ 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO
8. DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ANTT An ninh trật tự ATTP An toàn thực phẩm BCĐ Ban chỉ đạo BQL Ban quản lý CNH-HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CQNN Cơ quan nhà nƣớc HCNN Hành chính nhà nƣớc HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế - Xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc MTQG Mục tiêu Quốc gia NN&PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn NTM Nông thôn mới THCS Trung học cơ sở UBND Ủy ban nhân dân VPĐP Văn phòng điều phối WTO Tổ chức Thƣơng mại Thế giới
9. DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Tổng hợp công tác đào tạo, tập huấn cán bộ thực hiện 46 chính sách và dạy nghề từ năm 2016 đến năm 2019 Bảng 2.2: Tổng hợp một số hạng mục công trình phát triển hạ 53 tầng KT-XH nông thôn từ năm 2016 đến 2019 Bảng 2.3: Tổng hợp số mô hình phát triển sản xuất và nguồn vốn 56 thực hiện từ năm 2016 đến năm 2019 Bảng 2.4: Kết quả thực hiện tiêu chí Giao thông nông thôn đến 68 năm 2019 Bảng 2.5: Kết quả thực hiện tiêu chí y tế từ năm 2016 đến năm 74 2019 Bảng 2.6: Tổng hợp nguồn vốn huy động xây dựng NTM của 89 thành phố Hòa Bình giai đoạn 2010 - 2019
10. DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 2.1: Bản đồ địa giới hành chính tỉnh Hòa Bình (thời điểm 41 chưa sáp nhập huyện Kỳ sơn với Thành phố Hòa Bình) Hình 2.2: Tỷ lệ nguồn vốn sử dụng xây dựng cơ sở vật chất văn 70 hóa Hình 2.3: So sánh thu nhập bình quân chung cả thành phố và của 72 07 xã từ năm 2016 đến năm 2019 Hình 2.4: Cơ cấu trình độ chuyên môn đội ngũ CBCC 07 xã thuộc 76 thành phố Hòa Bình thời điểm tháng 6/2018