Luận văn Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức – qua thực tiễn viện khoa học và công nghệ Việt Nam

Nội dung tài liệu: Luận văn Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức – qua thực tiễn viện khoa học và công nghệ Việt Nam

1. ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ ĐỨC ANH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC – QUA THỰC TIỄN VIỆN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2011
2. ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ ĐỨC ANH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC – QUA THỰC TIỄN VIỆN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆT NAM Chuyên ngành: Lý luận và Lịch sử Nhà nước và Pháp luật Mã số : 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS. Trần Nho Thìn HÀ NỘI - 2011
3. MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Mục lục Danh mục các bảng Danh mục các biểu đồ LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 5 VỀ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở VIỆT NAM Khái niệm về công chức, viên chức và đào tạo, bồi dƣỡng công 5 chức, viên chức theo pháp luật Việt Nam Khái niệm về công chức, viên chức 5 Khái niệm về công chức 5 Khái niệm về viên chức 9 Phân biệt công chức, viên chức 11 Khái niệm về đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức và quan 13 điểm của Đảng và Nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Khái niệm về đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 13 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng công chức, 14 viên chức Mục tiêu, nội dung đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức và 18 những yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 18 - 1 -
4. Trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực hiện nhiệm vụ, công 18 vụ Xây dựng đội ngũ công chức, viên chức chuyên nghiệp có đủ năng 19 lực xây dựng nền hành chính tiên tiến hiện đại Nội dung đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 21 Những yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên 23 chức Hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức ở Việt Nam 28 Đội ngũ công chức, viên chức và năng lực công chức, viên chức ở 28 Việt Nam Đặc thù của công chức, viên chức trong lĩnh vực hoạt động khoa 29 học, công nghệ Thực trạng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ở 33 Việt Nam Kinh nghiệm đào tạo bồi dƣỡng công chức, viên chức tại một số 37 nƣớc trên thế giới và bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam. Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ở Slovenia 37 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ở Cộng hòa 38 Pháp Bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam 40 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG 41 CHỨC, VIÊN CHỨC Ở VIỆN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆT NAM Đội ngũ công chức, viên chức của Viện Khoa học và Công nghệ 41 Việt Nam Khái quát chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Viện Khoa 41 - 2 -
5. học và Công nghệ Việt Nam Thực trạng đội ngũ công chức, viên chức của Viện Khoa học và 44 Công nghệ Việt Nam Đánh giá chung về năng lực công chức, viên chức của Khoa học và 46 Công nghệ Việt Nam Hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức ở Viện 54 Khoa học và Công nghệ Việt nam Nội dung đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ở Viện Khoa học 54 và Công nghệ Việt nam Hình thức đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ở Viện Khoa 58 học và Công nghệ Việt Nam Quy trình thực hiện và cơ chế tài chính về hoạt động đào tạo, bồi 61 dưỡng công chức, viên chức ở Viện Khoa học và Công nghệ Việt Nam Đánh giá hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức ở 64 Viện Khoa học và Công nghệ Việt nam Kết quả hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ở Viện 64 Khoa học và Công nghệ Việt nam Những hạn chế, yếu kém trong hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công 69 chức, viên chức ở Viện khoa học và Công nghệ Việt Nam Nguyên nhân của những kết quả đã đạt được và những hạn 73 chế, yếu kém trong hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ở Viện khoa học và Công nghệ Việt Nam CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐỔI MỚI HOẠT 76 ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở VIỆN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆT NAM Yêu cầu đặt ra đòi hỏi phải đổi mới hoạt động đào tạo, bồi 76 - 3 -
6. dƣỡng công chức, viên chức Nhu cầu tăng cường vai trò của công chức, viên chức trong bối cảnh 76 xây dựng Nhà nước pháp quyền và hội nhập quốc tế Nhu cầu tăng cường kỹ năng, nâng cao năng lực làm việc và 77 tính chuyên nghiệp của công chức, viên chức trong công cuộc cải cách nền hành chính Đổi mới nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên 80 chức cho phù hợp với xu thế phát triển của đất nước Những yêu cầu đặt ra đối với đổi mới hoạt động đào tạo, bồi 81 dƣỡng công chức, viên chức ở Viện Khoa học và Công nghệ Việt Nam Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động đào tạo, bồi 83 dƣỡng công chức, viên chức ở Viện Khoa học và công nghệ Việt Nam. Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện các văn bản quy định về hoạt động 84 đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ở Viện Khoa học và Công nghệ Việt Nam Xây dựng kế hoạch hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên 85 chức trên cơ sở quy hoạch cán bộ của Viện Khoa học và Công nghệ Việt Nam Đổi mới chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với công việc của 86 đội ngũ công chức, viên chức của Viện Khoa học và công nghệ Việt Nam Xây dựng, phát triển đội ngũ giảng viên và hiện đại hoá cơ sở vật 89 chất, trang thiết bị đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng hệ thống đánh giá, báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng 91 công chức, viên chức - 4 -
7. Tăng cường hợp tác quốc tế về đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên 93 chức Thay đổi nhận thức của học viên trong hoạt động trong đào tạo, bồi 94 dưỡng công chức, viên chức KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 Phụ lục 1: Nghị định số 62/2008/NĐ-CP của Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Viện Khoa 101 học và Công nghệ Việt Nam Phụ lục 2: Sơ đồ tổ chức của Viện Khoa học và Công nghệ Việt 109 Nam (năm 2009) Phụ lục 3: Tổng hợp tiềm lực đội ngũ công chức, viên chức của 110 Viện Khoa học và Công nghệ Việt Nam - 5 -
8. DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng số 2.1. Lực lượng công chức, viên chức của Viện Khoa học và 45 Công nghệ Việt Nam Bảng số 2.2. Tỷ lệ cán bộ biết, thành thạo ngoại ngữ của Viện Khoa 48 học và Công nghệ Việt Nam Bảng số 2.3. Kết quả đào tạo sau đại học của Viện Khoa học và 66 Công nghệ Việt Nam từ 1986 đến 2009 - 6 -
9. DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 2.1. Phân bố lực lượng cán bộ của Viện Khoa học và Công 45 nghệ Việt Nam theo trình độ trong 5 năm qua Biểu đồ 2.2. Số lượng công bố công trình khoa học của Viện Khoa 50 học và Công nghệ Việt Nam Biểu đồ 2.3. Sự biến động lực lượng công chức, viên chức của Viện 53 Khoa học và Công nghệ Việt Nam trong 5 năm qua - 7 -
10. LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài. Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức là một trong những nội dung của chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 - 2010. Tại thời điểm cuối của giai đoạn nhìn về chặng đường đã qua, có thể nói, công tác đào tạo, bồi dưỡng đã có những bước tiến rõ rệt, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức. Bên cạnh đó, công tác đào tạo, bồi dưỡng hiện nay vẫn còn bộc lộ những hạn chế, yếu kém, chưa đáp ứng được yêu cầu của công cuộc đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế. Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức đóng góp vai trò quan trọng trong việc nâng cao trình độ, năng lực thực thi công việc của công chức, viên chức, đáp ứng ngày càng cao yêu cầu của công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện hoàn thành thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Hiện nay, trong hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, càng khảo sát kỹ, đi sâu vào các lĩnh vực càng thấy bộc lộ rõ sự mâu thuẫn giữa nhu cầu và khả năng. Công việc cần giải quyết ngày càng nhiều, đa dạng và phức tạp hơn, căng thẳng hơn về áp lực thời gian và chất lượng thực thi công vụ. Trong khi đó, những gì được xem là năng lực của công chức, viên chức thường được tích lũy từ trải nghiệm của bản thân hơn là thu hoạch được qua đào tạo, bồi dưỡng (dù kinh phí, công sức đầu tư cho công tác mở các loại hình đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức hoàn toàn không phải là nhỏ). Là một cán bộ làm việc tại Trung tâm Đào tạo, Tư vấn và Chuyển giao công nghệ thuộc Viện Khoa học và Công nghệ Việt Nam, qua nghiên cứu, tìm hiểu, tôi nhận thấy hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức của cả nước nói chung và của Viện Khoa học và Công nghệ Việt Nam nói riêng trong những năm qua, bên cạnh những thành tích đã đạt được, cũng còn - 8 -