Luận văn Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk

Nội dung tài liệu: Luận văn Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk

1. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ---------- MAI THỊ THI HƯỜNG BỒI DƯỠNG C NG CHỨC CÁC C QUAN CHU N M N THUỘC UBND TỈNH ĐẮ Ắ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮ Ắ – THÁNG 11/2020
2. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ---------- MAI THỊ THI HƯỜNG BỒI DƯỠNG C NG CHỨC CÁC C QUAN CHU N M N THUỘC UBND TỈNH ĐẮ Ắ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 8340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS. Nguyễn Đăng Quế ĐẮ Ắ – THÁNG 11/2020
3. DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Tên viết tắt Nguyên nghĩa 1 CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa 2 CQCM Cơ quan chuyên môn 3 CBCC Cán bộ công chức 4 HĐND Hội đồng nhân dân 5 LLCT Lý luận chính trị 6 NĐCP Nghị định chính phủ 7 UBND Ủy ban Nhân dân 8 XHCN Xã hội chủ nghĩa 9 VTVL Vị trí việc làm
4. DANH MỤC BẢNG, S ĐỒ BẢNG Tên bảng biểu Nội dung Trang Bảng 2.1 Thống kê số lượng, trình độ chuyên môn của công 51 chức tại UBND tỉnh Đắk Lắk t quả khảo s t ki n công chức v hình thức Bảng 2 2 59 ồi ư ng t quả ồi ư ng l luận chính trị cho công Bảng 2.3 chức c c cơ quan chuyên môn thuộc Ủy an nhân 62 ân tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 - 2019 t quả ồi ư ng quản l nhà nước cho công Bảng 2.4. chức c c cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh 63 Đắk Lắk giai đoạn 2016 - 2019 t quả ồi ư ng ki n thức, kỹ năng chuyên Bảng 2.5 ngành cho công chức c c cơ quan chuyên môn thuộc 64 UBND tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 - 2019 t quả khảo s t công chức c c cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh là học viên đã tham gia c c Bảng 2.6 lớp ồi ư ng v chất lượng chương trình c c 66 khóa ồi ư ng từ năm 2016 – 2019. t quả ồi ư ng quản l nhà nước cho công Bảng 2 7 chức c c cơ quan chuyên môn thuộc Ủy an nhân 69 ân tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 – 2020 Nội ung ồi ư ng với nhu cầu người học, chất Bảng 2.8 71 lượng gi o trình, chất lượng giảng viên Chất lượng cơ sở vật chất, trang thi t ị phục vụ Bảng 2.9 73 cho công t c ồi ư ng công chức
5. S ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ Tên sơ đồ Nội dung Trang Những thành tố cơ ản của qu trình ồi ư ng c n Sơ đồ 1.1 ộ, công chức c c cơ quan chuyên môn thuộc UBND 25 cấp tỉnh Biểu đồ t quả khảo s t ki n của công chức v x c định 2.1 nhu cầu ồi ư ng 65
6. MỤC ỤC ỜI CAM ĐOAN ỜI CẢM N DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, S ĐỒ MỤC ỤC MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1 1 L o chọn đ tài................................................................................... 1 2 Tình hình nghiên cứu ............................................................................. 3 3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu .......................................................... 6 3 1 Mục đích ........................................................................................... 6 3 2 Nhiệm vụ ........................................................................................... 6 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ........................................................... 7 4 1 Đối tượng .......................................................................................... 7 4 2 Phạm vi nghiên cứu ............................................................................ 7 5 Phương ph p luận và phương ph p nghiên cứu luận văn .......................... 7 5 1 Phương ph p luận ............................................................................... 7 5 2 Phương ph p nghiên cứu ..................................................................... 7 6 Đóng góp của luận văn .......................................................................... 8 6 1 V mặt l luận .................................................................................... 8 6 2 V mặt thực tiễn ................................................................................. 8 Chương 1: C SỞ Ý UẬN VÀ THỰC TIỄN BỒI DƯỠNG C NG CHỨC CÁC C QUAN CHU N M N THUỘC Ủ BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH ..................................................................................................... 10 1 1 Công chức c c cơ quan chuyên môn thuộc Ủy an nhân ân cấp tỉnh ... 10 1 1 1 h i niệm công chức c c cơ quan chuyên môn thuộc Ủy an nhân ân cấp tỉnh .................................................................................................. 10
7. 1 1 2 Vai trò của công chức c c cơ quan chuyên môn thuộc Ủy an nhân ân cấp tỉnh .................................................................................................. 15 1 1 3 Yêu cầu đối với công chức c c cơ quan chuyên môn thuộc Ủy an nhân ân cấp tỉnh ............................................................................................ 19 1 2 Bồi ư ng công chức c c cơ quan chuyên môn thuộc Ủy an nhân ân cấp tỉnh .................................................................................................. 21 1 2 1 h i niệm ồi ư ng công chức c c cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân ân cấp tỉnh .................................................................................... 22 1 2 2 Sự cần thi t ồi ư ng công chức c c cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ an nhân ân cấp tỉnh .............................................................................. 22 1 2 3 Mục tiêu ồi ư ng công chức c c cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ an nhân ân cấp tỉnh .................................................................................... 24 1 2 4 Quy trình ồi ư ng công chức c c cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ an nhân ân cấp tỉnh .................................................................................... 24 1 2 5 Nguyên tắc ồi ư ng c c cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ an nhân ân cấp tỉnh .................................................................................................. 27 1 2 6 Nội ung ồi ư ng c c cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ an nhân dân cấp tỉnh .................................................................................................. 27 1 2 7 Hình thức tổ chức ồi ư ng công chức c c cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ an nhân ân cấp tỉnh ........................................................................ 29 1.2.8. Chủ thể quản l công t c ồi ư ng công chức c c cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ an nhân ân cấp tỉnh ............................................................... 30 1 3 C c y u tố t c động trực ti p đ n hoạt động và chất lượng ồi ư ng công chức c c cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ an nhân ân cấp tỉnh .......... 31 1 4 inh nghiệm ồi ư ng công chức c c cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ an nhân ân cấp tỉnh ở một số địa phương ............................................... 34 1 4 1 inh nghiệm tại một số tỉnh, thành phố ........................................... 34
8. 1 3 2 Bồi ư ng công chức ở Bắc Giang .................................................. 37 1 3 3 Bồi ư ng công chức ở Bình Dương ................................................ 41 1 3 4 Bài học tham khảo cho tỉnh Đắk Lắk ............................................... 42 Chương 2: THỰC TRẠNG C NG TÁC BỒI DƯỠNG C NG CHỨC CÁC C QUAN CHU N M N THUỘC Ủ BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮ Ắ ...................................................................................................... 45 2 1 h i qu t v công chức c c cơ quan thuộc Ủy an nhân ân ân tỉnh Đắk Lắk ................................................................................................ 45 2 1 1 Sơ lược v đi u kiện ân số - lao động tỉnh Đắk Lắk ........................ 45 2 1 2 Hệ thống c c cơ quan chuyên môn thuộc Ủy an nhân ân tỉnh Đắk Lắk ........................................................................................................ 45 2 1 3 Công chức c c cơ quan chuyên môn thuộc Ủy an nhân ân tỉnh Đắk Lắk ................................................................................................ 46 2 2 Thực trạng ồi ư ng công chức c c cơ quan chuyên môn thuộc Ủy an nhân ân tỉnh Đắk Lắk ............................................................................ 49 2 2 1 V quy trình ồi ư ng công chức .................................................. 49 2 2 2 V nội ung chương trình ồi ư ng công chức ............................... 52 2 2 3 V hình thức, phương ph p ồi ư ng công chức ............................. 55 2 2 4 Chủ thể quản l công t c ồi ư ng ................................................ 57 2 2 5 V đội ngũ giảng viên .................................................................... 59 2 2 6 Đ nh gi k t quả ồi ư ng công chức c c cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk thời gian qua ........................................................... 60 2 3 Đ nh gi chung ................................................................................ 74 2 3 1 u điểm ........................................................................................ 74 2 3 2 Những tồn tại hạn ch .................................................................... 76 2 3 3 Nguyên nhân của những hạn ch ..................................................... 78
9. Chương 3: PHƯ NG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BỒI DƯỠNG C NG CHỨC CÁC C QUAN CHU N M N THUỘC Ủ BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮ Ắ ........................................................................................... 82 3 1 Phương hướng ồi ư ng công chức c c cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ an nhân ân tỉnh Đắk Lắk đ n năm 2025................................................. 82 3 2 Giải ph p ồi ư ng công chức c c cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ an nhân ân tỉnh Đắk Lắk ............................................................................ 86 3 2 1 Bồi ư ng công chức theo vị trí việc làm ......................................... 86 3 2 2 Chú trọng xây ựng k hoạch ồi ư ng đội ngũ công chức phù hợp với tình hình thực t tại địa phương .......................................................... 88 3 2 3 Hoàn thiện c c ch độ chính s ch hỗ trợ ồi ư ng thu hút và ph t triển đội ngũ công chức ................................................................................... 91 3 2 4 Nâng cao năng lực đội ngũ quản l công t c nhà nước đào tạo ồi ư ng công chức .................................................................................... 93 3.2 5 Tăng cường kiểm tra, gi m s t, đ nh gi việc thực hiện c c chương trình ồi ư ng ....................................................................................... 95 3 2 6 Phối hợp chặt chẽ giữa c c cơ quan quản l sử ụng công chức với cơ sở đào tạo ồi ư ng ............................................................................... 98 3 2 7 t hợp chặt chẽ giữa ồi ư ng với c c chức năng nhân sự kh c ... 101 ẾT UẬN .................................................................................................. 103 DANH MỤC TÀI IỆU THAM HẢO ................................................... 107 PHỤ LỤC
10. MỞ ĐẦU 1. do chọn đề t i Đất nước đang ước vào thời kỳ CNH-HĐH đất nước với mục tiêu xây ựng Việt Nam cơ ản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại và hội nhập quốc t Để đạt được đi u đó đòi hỏi phải có sự nỗ lực và phát triển của tất cả c c ngành và lĩnh vực mà động lực chính là việc xây dựng một n n hành chính tiên ti n, phát triển với đội ngũ c n ộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp được đào tạo bài bản, đúng chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức đ p ứng được nhu cầu, nhiệm vụ quản l hành chính Để đảm bảo cho hoạt động quản l nhà nước thật sự có chất lượng và hiệu quả, đạt được mục tiêu đã đ ra. Một trong những mục tiêu quan trọng của Chương trình tổng thể cải c ch hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 đó chính là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất năng lực và trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước” [7] và mục tiêu xây dựng một n n công vụ “chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch và hiệu quả” [3]. Trong từng thời kỳ trên con đường cải cách hành chính nhà nước đ u nhấn mạnh việc xây dựng và hoàn thiện chất lượng đội ngũ công chức, lực lượng nòng cốt của n n hành chính nhà nước Việt Nam. Là những người làm việc trong c c cơ quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh quản l nhà nước v ngành lĩnh vực ở địa phương, công chức c c cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh vừa là những người tham gia hoạch định vừa thực thi chính sách quy t định của nhà nước vừa là y u tố quy t định sự thành bại của chủ trương chính s ch của Đảng và nhà nước ở địa phương Hoạt động thực thi công vụ của họ có vai trò quan trọng quy t định đ n chất lượng hiệu quả hoạt động của bộ máy quản l hành chính nhà nước của tỉnh Do đó, một yêu cầu nhất thi t đặt ra là phải nâng cao năng lực của đội ngũ công chức này 1